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索引号: 014051538/2020-00693
发布机构: 市交通运输局 成文日期: 2020-12-30
信息名称: 关于浙江省桐乡市金钟机械有限公司2020年法治政府建设工作的报告
文号: 徐交法〔2020〕408号 发布日期: 2020-12-30

关于浙江省桐乡市金钟机械有限公司2020年法治政府建设工作的报告

市依法行政领导小组办公室:

2020年,市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》有关要求,以深化体制改革为动力,以法治能力建设为基石,以创新监管机制为手段,全面推进交通运输法治政府部门建设,为我市交通运输行业健康稳定发展提供法治保障。现将我局2020年度法治政府部门建设工作情况报告如下:

一、超前研究,着力完善依法行政制度体系。一是开展立法后评估。为推进我市交通地方法规、规章立改废工作,印发《关于开展立法后评估和立改废研究工作的通知》,组织对交通运输4部地方性法规、规章开展立法后评估,超前开展《徐州市水路交通运输条例》立法可行性调研。《徐州市水路交通运输条例》列入市人大常委会2021年立法计划。二是加强规范性文件管理。印发2020年规范性文件制定计划,认真执行省司法厅关于规范性文件合法性审查格式文书和备案工作要求,推进规范性文件管理规范化。对照标准对现行规范性文件全面梳理,完成规范性文件清理工作。三是认真做好征求意见回复工作。共收到省厅、市政府、市人大以及相关部门法规、规章及规范性文件等征求意见稿71份,回复率100%。

二、深化改革,着力健全交通运输体制机制。一是深入推进“放管服”改革。以打造交通政务“e路畅通”服务品牌为抓手,深入推进“证照分离”改革,印发《进一步深化徐州交通运输领域“证照分离”改革实施方案》,发布第一批“证照分离”改革事项清单,对33个审批事项优化审批服务程序,对22个审批事项实行告知承诺。以船舶营运证办理为试点,实施“船舶营运一件事”改革,获2020年全市法治营商优秀案例三等奖,市交通运输局获优秀组织奖。按照能放则放原则,从业资格证到期换证下放各县区及辖区运管所就近办理,在疫情防控期间减少窗口聚集,增强了群众获得感。积极推行普货运输车辆道路运输证网上年审和异地年审,降低企业经营成本。二是稳步推进承担行政职能事业单位改革。积极与市编办沟通,按照中央和省、市文件精神,结合行业实际,形成“一支队三中心”改革方案,得到市委编委批复。加快推进执法支队组建,综合执法支队“三定”方案获批。积极主动做好涉改单位职工思想工作,对一些苗头性问题主动解决,把稳定工作贯穿改革全过程。

三、创新机制,着力加强事中事后监管。一是深入推进“双随机一公开”机制。制定印发《浙江省桐乡市金钟机械有限公司全面推行“双随机、一公开”监管工作方案》《交通运输部门“江苏省市场监管信息平台”使用管理规定》。进一步优化调整“双随机”抽查事项清单,完善检查对象库,建立执法检查人员名录子库,通过摇号随机匹配方式组织检查。录入省市场监管信息平台监管对象库信息共计2319条、执法人员库信息382条,组织开展双随机检查137次。此外,创新监管方式,制定《浙江省桐乡市金钟机械有限公司 徐州市市场监督管理局开展道路运输市场“双随机、一公开”联合抽查活动方案》,对我市道路危险货物运输企业、网络预约出租车经营者开展跨部门联合双随机检查。二是发布涉企免罚轻罚清单。为进一步规范涉企行政执法,制定涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单,依法确定了不予处罚事项10项,从轻减轻处罚事项5项,为企业提供更加宽容的制度环境。三是积极推进“互联网+监管”。整合现有监管信息系统,与省级“互联网+监管”系统对接,推动监管信息全程可追溯和“一网通享”。认真落实“双公示”,定期将行政许可、行政处罚结果向社会公开,方便当事人查询和咨询。公示行政许可信息7647条,行政处罚信息923条。四是推进两法衔接工作。印发《徐州市交通运输部门移送涉嫌犯罪案件指南(试行)》,推动交通运输行政执法和刑事司法有效衔接。

四、严格程序,着力推进依法科学民主决策。一是认真落实重大行政决策和公平竞争审查制度。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,严格执行重大行政决策程序。落实《浙江省桐乡市金钟机械有限公司公平竞争审查制度》,按照市市场监管局等部门的要求,组织对2020年1月1日之前出台的规范性文件及涉及市场主体活动的相关文件全面排查、清理,清理政策措施12件,无涉及或妨碍市场主体公平竞争条款和行为。二是发挥公职律师和法律顾问作用。落实公职律师和法律顾问制度,聘请法律顾问定期坐班,积极发挥公职律师和法律顾问在重大行政决策、行政复议诉讼、重大合同、意见征集等方面的保障作用。三是继续做好合同合法性审查。加强合同程序管理,编印《交通运输领域招标投标政府采购法律法规文件汇编》。严格执行合同合法性审查,及时提出合同审查意见,有效消除了风险隐患。

五、整改提高,着力巩固法治政府部门建设工作。一是开展法治政府部门建设“补短板、强弱项”专项活动。根据市委依法治市办要求,在全市交通运输系统组织开展法治政府部门建设“补短板、强弱项”专项活动。活动从4月初开始,11月底结束,分四个阶段,围绕7个方面重点任务,全面检视法治政府建设部署的落实情况,深入排查短板领域和薄弱环节,形成问题清单,深刻剖析原因,有针对性整改,较好地推动了交通运输法治政府部门建设。二是配合省厅顺利完成综合执法检查等迎检工作。印发《2020年全市交通运输综合执法检查实施方案》,分解任务,组织自查整改,配合省厅顺利完成自评整改、网上评查、人员抽考和案卷评查等迎检工作,推进法治部门各项任务全面落实。按照市依法治市办的要求,圆满完成党政主要负责人履行第一责任人职责专项督察、法治政府建设重点工作检查等迎检工作。

六、精准治理,推进严格规范公正文明执法。一是开展“规范执法行为、推进廉洁执法”专项整治活动。围绕客运班线许可、道路运输执法、公路超限运输治理、船舶过闸管理、水上交通安全执法、交通建设工程招投标等6个重点领域,全面开展排查,寻找薄弱环节和漏洞,列出问题清单。针对10项突出问题,制定措施,全面整改,最大限度从源头上遏制违纪违法行为发生。组织全市交通运输系统执法人员,开展“规范廉洁执法,我承诺”活动,各地、各执法单位领导干部带头承诺,并通过签名墙、制作提示卡等形式开展警示活动,取得良好效果。二是规范执法服务统筹推进疫情防控和经济社会发展。印发《关于加强交通运输依法防控疫情工作的通知》《关于规范交通运输行政执法服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的通知》,就规范交通运输行政执法服务明确了3方面10项要求,为经济社会发展提供坚实支撑。根据中央、省市的部署要求,会同审批处制定《关于进一步支持中小微企业复工复产措施的通知》,推出支持中小微企业复工复产10项措施。三是全面推行行政执法“三项制度”。开展行政执法“三项制度”实施情况督查,推动各单位贯彻落实江苏省交通运输行政执法公示办法、全过程记录办法、重大行政执法决定法制审核办法,促进行政执法高质量发展。印发《徐州市交通运输行政执法案卷和视音频记录工作过错责任追究制度》(试行),严格执法过错责任追究。制定《重大行政执法决定法制审核工作流程》《重大行政执法决定法制审核目录清单》,进一步规范行政执法行为。

七、集中整治,着力提高行业执法监管效能。一是专项整治见成效。与公安部门、交通高速连徐支队等单位建立重点车辆非法营运联合执法、道路运输执法监督检查联动工作机制。开展两客一危、站外上下客、外籍客车、驾培行业、窗口地区等专项整治活动。建立长效非法营运智能化整治核查机制,联合公安部门推进道路运输非法营运专项整治“打非清零”行动。全市共查处各类道路运输违法案件5656起,有力打击了营运违法行为。出台道路货物装载源头管理办法,依靠科技支撑和部门联动加大治超力度,开展“百日攻坚”专项行动,全市公路平均超限率控制在0.46%,保持历年来最低值。二是科技监管提效能。推进实施海事全程非接触式执法,对显性违章行为处罚实现案件查处全程与当事人零接触,证据采集全部实现电子化,运行以来实施全程非接触式执法30余起。继续开展公路超限非现场处罚,部署开展公路非现场执法清零行动,全省公安、交通系统货车专用道及电子抓拍系统建设现场推进会在徐州召开。积极利用视频监控系统和委托第三方巡查等方式,加强港口环保、安全、源头治超等监管力度。

八、严格管理,着力提升交通执法队伍素质。一是组织执法人员考试。坚持以考促学、以学促建的思路,通过“全员考试+重点抽考”相结合的模式推进执法队伍建设。组织全系统执法人员《省交通运输综合执法领域行政检查工作规范》集中考试,并随机抽取60名执法人员参加市局考试,为全面落实工作规范、规范执法检查行为奠定了基础。二是举办执法骨干培训班。10月29日,市局举办交通运输行政执法文书制作实务培训班,110余名执法人员参加了培训,提高了执法文书制作水平。各执法单位强化执法人员日常培训、考试,市海事局举办了全市海事系统干部职工素质提升班2期;市航道处组织开展航道执法船艇安全业务及安全实践操作培训班;市运管处研发了法制培训网上教育和考试系统开展法制培训;市公路处开展了行政执法文书案卷标准化和执法音视频记录工作规范化培训。

九、加强督查,着力强化对行政权力制约监督。一是开展行政执法评议。为充分发挥好执法评议“指挥棒”的作用,市局组织2个评议小组对全市交通运输行政执法单位开展执法评议,通过查看台账、文书评查、随机抽考、现场查看等一系列措施,加强对执法工作监督,促进执法规范化建设。二是开展执法案卷评查。今年以来,市局组织开展执法案卷评查3次,随机抽取执法案卷132件,组织专业人员集中评审,对评查结果进行通报,严格责任追究。市公路处1份行政许可案卷被市依法行政办表彰为优秀行政执法案卷,市局法规处被评为行政执法案卷检查优秀组织单位。三是依法有效化解社会矛盾纠纷。将信访纳入法制化轨道,认真做好信访投诉请求和法定途径的分类梳理,合理分类引导人民群众通过相应的法定途径处理,全年信访形势总体平稳可控。依法严格办理行政复议和应诉案件,积极有效化解矛盾纠纷,今年以来,市局无行政复议案件,行政诉讼案件3件,未发生行政复议被撤销变更和行政诉讼败诉案件。

十、统筹谋划,着力落实法治政府建设保障。一是认真部署落实年度工作任务。根据省市法治交通“十三五”发展规划和法治政府建设工作要点,结合我市实际,印发《2020年全市交通运输法治政府部门建设工作要点》,明确全年法治交通建设重点任务,并分解任务,明确部门职责。二是认真落实党委中心组学法制度。制定2020年度党委中心组学习计划,编印《2020年度领导干部专题学法手册》,将习近平全面依法治国新思想、宪法、优化营商环境条例、江苏省农村公路条例等列入重点学习内容,切实提高领导干部尊法学法守法用法意识。今年党委中心组集中学法4次。三是全面完成“七五”普法验收。今年是“七五”普法终期总结验收年,按照省、市的通知要求,认真准备工作台账,总结经验,深入查找不足,自查整改,在验收过程中受到省、市考核组的表扬,通过省、市两级“七五”普法终期评估验收。四是抓好新法宣传。为局机关工作人员发放《民法典》普法读本,举办党委中心组(扩大)学法讲座,邀请江苏师大陈清教授就《民法典》学习宣传作专题辅导,提高了广大干部职工的法律素养。以“路政宣传月”“安全生产月”为抓手,以新闻媒体、网站、微信、微博、抖音等为载体,通过网络直播、短视频、发表美篇、设置展板、发放宣传册、送法进企业等方式,开展《江苏省农村公路条例》等宣传,营造了良好的宣传氛围。五是开展普法主题活动。围绕打赢新冠肺炎狙击战,开展“防控疫情、法治同行”普法宣传活动。组织开展“法治宣传月”“宪法宣传周”等主题活动,制作宣传展板,利用电子显示屏循环播放民法典和宪法宣传片。打造“法治交通 与你同行”普法宣传品牌,以公交车、地铁为宣传阵地,张贴法治宣传海报,利用“普法小贴士”开展扫码普法。制作交通“七五”普法展板,在地铁彭城广场站内展示“七五”普法成效。组织开展听庭评审2期,“以案释法”8期,切实提高了普法实效。

浙江省桐乡市金钟机械有限公司

2020年12月30日

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